Résilience

Qu’est-ce que la résilience ? – De l’analyse des risques à la capacité de résistance

La résilience est plus que la robustesse. Elle décrit la capacité d’un système à rester opérationnel malgré les perturbations et à se rétablir fonctionnellement après un choc. Dans le contexte de la défense de l’ensemble de l’État, la résilience signifie : être prêt lorsque les systèmes tombent en panne, que l’approvisionnement s’interrompt ou que les infrastructures sont endommagées.

« La résilience et la préservation de la paix reposent délibérément sur la participation et la responsabilité de l’ensemble de l’État et de la société. Ce n’est qu’en pensant et en agissant ensemble que l’ OPLAN DEU pourra être déclenché à temps et soutenu de manière appropriée par le civil. » (citation traduite)

Général de corps d’armée Sollfrank

Le concept comprend des dimensions techniques, organisationnelles et sociétales :

Technique : systèmes redondants, alimentation de secours, robustesse face aux cyberattaques
Organisationnelle : plans de crise, équipes d’urgence, chaînes d’alerte
Sociétale : capacité de communication, capacité d’entraide, confiance

La résilience ne peut pas être décrétée « d’en haut ». Elle naît au sein même des structures. C’est pourquoi il faut une architecture de résiliencequi relie les exploitants d’infrastructures critiques, les autorités, la population et les acteurs de la sécurité. Les exercices, les partenariats et une répartition claire des rôles sont décisifs.

Rendre l’Allemagne résiliente – mais comment ?

Le général de corps d’armée Alexander Sollfrank cite quatre capacités clés dont une société résiliente a besoin au regard de la capacité de défense :

Robustesse face aux cyberattaques
Des réserves suffisantes (matériel, énergie, personnel)
Des structures redondantes (p. ex. voies de transport alternatives)
Agilité des autorités et des entreprises

La résilience doit être construite conjointement par les acteurs civils et militaires. La Loi fondamentale ne connaît pas l’état de guerre hybride – d’où l’importance d’un tableau de situationglobal de l’État servant de base de décision pour des mesures de protection efficaces.

Une nécessité particulière porte donc sur :

Tests de résistance & exercices de simulation (p. ex. simulations de black-out)
Coopération intersectorielle
Recensement & protection des relations d’approvisionnement critiques pour le système (p. ex. chaînes du froid dans l’approvisionnement en médicaments)

Responsabilité de l’État, du monde politique et de la société

La résilience naît de l’interaction entre l’armée, la politique et la société:

Le monde politique doit savoir dans quelles conditions l’action militaire est possible – et où les retards créent des risques
L’ armée doit à son tour comprendre les logiques de décision politiques afin de pouvoir demander un soutien au bon moment

Dans le même temps, chacun porte une responsabilité :

Les citoyens devraient s’efforcer de réduire leur propre vulnérabilité.

Cela signifie : connaître les plans d’urgence, se préparer, s’informer.

Car une défense réussie n’est pas seulement une mission de l’État, mais une mission de toute la société.

Un tableau de situation global de l’État solide – c’est-à-dire une vision commune des menaces, des faiblesses et des ressources – constitue la base des bonnes décisions. C’est la seule façon de prendre des mesures résolues et efficaces dans l’espace hybride – même si la Loi fondamentale elle-même ne connaît pas encore l’état de « guerre hybride ».

Qu’est-ce qui rend les infrastructures réellement résilientes ?

La résilience organisationnelle ne commence pas en cas de crise ; elle doit être intégrée de manière proactive dans les structures, les processus et les décisions . Le modèle de résilience organisationnelle face aux crises (Kerstan & Röhl, 2022) montre que les mesures de protection techniques ne suffisent pas à elles seules.

Ce qui compte, c’est plutôt l’ interaction entre capacité de perception, de décision, d’action et d’apprentissage – tant au sein des organisations que dans le système global.

Les structures résilientes se caractérisent par les capacités suivantes :

Identifier les risques : tableaux de situation et scénarios précoces
Pouvoir agir : compétences et circuits de décision clairs
Rester flexible : options de repli, déviations, fonctionnement d’urgence
Tirer les leçons de la crise : évaluation et adaptation après les événements

Ces quatre dimensions ne sont efficaces que si elles sont ancrées institutionnellement et soutenues par les exercices, la communication et le leadership .

Modèle de résilience organisationnelle face aux crises

Le schéma suivant (Kerstan & Röhl, 2022) illustre les capacités clés des organisations résilientes dans le domaine des infrastructures. Il montre que la résilience n’est pas un état, mais un processus fait d’identification, de décision, d’action et d’apprentissage – ancré dans la communication et le leadership. L’évaluation de la capacité à faire face peut être réalisée tant pour les entreprises que pour les communes.

Robuste – redondant – préparé : de quoi a-t-on besoin en situation réelle ?

La robustesse désigne la résistance aux attaques ou aux pannes (p. ex. réseaux blindés, systèmes durcis)
La redondance désigne des voies ou systèmes doublés pour continuer à fonctionner en cas de panne (p. ex. deux lignes, deux centres de données)
Les réserves sont des ressources supplémentaires inutilisées en fonctionnement normal, mais qui peuvent être décisives en cas de crise (p. ex. stocks de diesel, réserves de personnel, locaux vacants)

Ce n’est que lorsque ces trois éléments sont pensés ensemble que la résilience peut être mise en pratique – que ce soit à l’hôpital, dans l’exploitation des réseaux ou au niveau communal.