L’énergie est la condition silencieuse de presque toutes les autres fonctions. Sans électricité, gaz et carburants, les communications, les transports, les soins, l’eau, la production alimentaire et l’ordre public ne fonctionnent plus que de manière limitée. En cas de défense collective , l’énergie devient ainsi l’infrastructure critique centrale – et en même temps une surface d’attaque vulnérable. Contrairement à une idée répandue, la protection et l’exploitation de l’approvisionnement énergétique relèvent avant tout de la responsabilité civile : celle des exploitants, des gestionnaires de réseau, des fournisseurs et des autorités compétentes. En cas de défense collective, les forces militaires restent avant tout mobilisées pour des missions militaires et ne peuvent pas assurer la protection des infrastructures énergétiques critiques sur l’ensemble du territoire.
Ce qui change en cas de défense collective
En cas de défense collective, la situation évolue non seulement en raison de besoins accrus, mais aussi de perturbations simultanées :
- Priorités et concurrence pour les ressources : l’énergie est nécessaire simultanément pour l’ approvisionnement de base civil, les services critiques ainsi que le déploiement militaire et la capacité à tenir . Cela accroît les conflits d’objectifs et exige une hiérarchisation claire.
- Attaques hybrides et sabotage : les infrastructures énergétiques sont des cibles de choix, car de petites perturbations peuvent déjà déclencher de grandes cascades. Cyberattaques, manipulation, sabotage ou désinformation peuvent affecter l’exploitation, la reprise et l’ordre public.
- Effets en cascade : une panne d’énergie touche d’abord d’autres systèmes : réseaux mobiles, informatique, pompes, refroidissement, logistique, systèmes de paiement. Une panne locale devient ainsi rapidement une crise pour toute la société.
Où se situe la vulnérabilité
1) Des dépendances plutôt que des installations isolées
Le problème n’est pas l’installation isolée, mais le réseau : production, transport, distribution, systèmes de contrôle-commande, maintenance, pièces de rechange, prestataires externes. La résilience se joue aux interfaces et aux nœuds, pas seulement à la centrale.
2) Informatique et contrôle-commande comme risque d’exploitation
L’approvisionnement énergétique dépend de systèmes pilotés numériquement. Des perturbations ou des attaques visant l’informatique, la télésurveillance et les voies de communication peuvent fausser le tableau de situation ou ralentir les processus. Pour les exploitants, la cyber-résilience n’est donc pas une tâche supplémentaire, mais une partie de l’activité principale.
3) Personnel et capacité opérationnelle
En cas de défense collective, des spécialistes peuvent faire défaut ou être mobilisés ailleurs, par exemple en raison d’une charge accrue, d’une mobilité perturbée, de leur situation familiale ou de missions supplémentaires dans les structures de crise. La résilience exige donc des redondances non seulement techniques, mais aussi en personnel.
Ce que signifie concrètement la résilience dans le secteur de l’énergie
La résilience n’est pas l’illusion de pouvoir empêcher les pannes. La résilience est la capacité à continuer de fournir malgré les perturbations, à stabiliser rapidement et à redémarrer de manière contrôlée. Ce qui compte avant tout :
- Fonctionnement d’urgence et reprise : plans clairs, exercices, moyens de communication de secours, ordre de rétablissement hiérarchisé.
- Redondances et fonctionnement en îlotage : dans la mesure du possible, alimentations alternatives, systèmes de secours, composants mobiles, logistique robuste pour les pièces de rechange critiques.
- Hiérarchisation concertée : interfaces entre exploitants, communes, services de secours, système de santé et autres secteurs critiques.
- Communication de crise : communication claire et régulière envers la population et les communes, afin que les comportements restent prévisibles et que les rumeurs n’aggravent pas la situation.
Ce que cela signifie pour les communes, les entreprises et les ménages
Les communes ont besoin d’hypothèses réalistes : quelles pannes sont envisageables, quelles conséquences pour l’eau, les soins, les transports, les écoles et l’administration, et quels points de contact locaux fonctionnent même sans infrastructure numérique.
Les entreprises devraient considérer l’énergie non seulement comme un facteur de coût, mais comme un axe de risque : alimentation de secours, hiérarchisation des processus, fonctions « must run », résilience informatique, chaînes d’approvisionnement en carburant et en pièces de rechange.
Les ménages stabilisent l’ensemble du système par leur préparation individuelle : quiconque peut assurer son approvisionnement de base pendant quelques jours soulage les services de secours, les hôpitaux et les structures communales dans la première phase d’une crise.
Lois de prévoyance et de garantie d’approvisionnement
Réglementation de la résilience des infrastructures critiques (physique & cyber)
- La loi-cadre KRITIS traite de la résilience physique des installations énergétiques et rend plus contraignantes les exigences en matière de protection et de reprise.
- La directive NIS2 est pertinente, car l’approvisionnement énergétique ne peut rester stable sans une sécurité IT/OT robuste ; des normes minimales et des procédures de notification réduisent les risques de panne face aux menaces hybrides.
Énergie : Loi sur la sécurité énergétique (EnSiG)
Elle crée la base juridique permettant à l’État d’intervenir à court terme et de stabiliser la sécurité d’approvisionnement en cas de menace grave ou de perturbation de l’approvisionnement énergétique. Elle permet notamment de piloter une énergie rare en situation exceptionnelle et de fixer des priorités afin que les domaines vitaux – infrastructures critiques, système de santé et fonctions essentielles de l’État – restent opérationnels.
Eau : Loi sur la garantie de l’approvisionnement en eau (WasSiG)
L’eau et l’énergie sont interdépendantes : l’approvisionnement en eau a besoin d’électricité pour les pompes, le traitement et le pilotage, tandis que la production d’énergie et les processus industriels ont besoin d’eau pour le refroidissement et l’exploitation. Une pénurie d’eau ou des perturbations dans le secteur de l’eau peuvent affecter directement l’approvisionnement énergétique et la stabilité du réseau ; la hiérarchisation doit donc être pensée de manière intersectorielle.
Transports et logistique : Loi sur la garantie des transports (VerkSiG)
L’approvisionnement énergétique a besoin de logistique : carburant, pièces de rechange, maintenance et dépannage dépendent du transport et de l’accès. En situation de crise, la hiérarchisation des transports influe directement sur le rétablissement et la stabilisation des infrastructures énergétiques.
