En cas de défense collective ou d’ état de défense , l’eau devient l’une des artères vitales les plus sensibles de la société. L’eau potable, les eaux usées, l’eau d’extinction et l’eau industrielle ne font pas seulement fonctionner les ménages, mais aussi les hôpitaux, l’approvisionnement alimentaire, l’approvisionnement énergétique, l’industrie, l’hygiène et l’ordre public. L’eau fait donc partie des infrastructures critiques – et c’est en même temps un domaine où de petites perturbations déclenchent rapidement de grandes cascades.
Le point décisif : la sécurisation de l’approvisionnement en eau relève avant tout de la responsabilité civile. Les exploitants, les communes, les syndicats intercommunaux et les autorités compétentes ont l’obligation opérationnelle de maintenir l’approvisionnement, de remédier aux perturbations et d’informer la population. Les forces militaires peuvent apporter leur soutien, mais elles ne remplacent pas les systèmes communaux.
Ce qui change en cas de défense collective
1) Des charges multiples au lieu d’un incident isolé
En cas de défense collective , les pannes surviennent rarement de façon isolée. L’eau dépend de l’électricité, de l’informatique, du personnel, des produits chimiques, des pièces de rechange et de la logistique. Si l’un de ces éléments fait défaut, c’est tout le système qui est mis sous pression.
2) Les menaces hybrides et le sabotage comme facteur de stress réaliste
Usines de traitement, stations de pompage, centres de contrôle, systèmes de mesure et chaînes de transport sont des cibles potentielles d’attaques hybrides. Les cyberattaques contre le contrôle-commande, la manipulation de données, le sabotage ou la désinformation peuvent retarder l’exploitation et le rétablissement et saper la confiance.
3) Hiérarchisation et concurrence pour les ressources
L’eau est nécessaire simultanément à la population, aux hôpitaux, aux pompiers, à l’industrie et, le cas échéant, à des besoins supplémentaires. Sans logique de hiérarchisation préparée, la situation réelle engendre un conflit entre acteurs, et pas seulement un goulet d’étranglement dans le réseau.
Où se situe la vulnérabilité
Dépendance à l’électricité
Le captage, le traitement et la distribution dépendent de pompes et de systèmes de pilotage. L’alimentation de secours n’est donc pas un « bonus », mais une condition de base – tout comme la capacité à hiérarchiser judicieusement lors de pannes prolongées.
Numérisation et contrôle-commande
L’approvisionnement en eau est aujourd’hui fortement numérisé. Cela accroît l’efficacité, mais aussi la surface d’attaque. La résilience signifie donc : des procédures hors ligne claires, la segmentation, le fonctionnement d’urgence, des plans de reprise exercés.
Produits chimiques et consommables
Le traitement nécessite certaines substances et certains matériaux. Les perturbations des chaînes d’approvisionnement agissent donc directement sur la qualité et le débit.
Personnel et disponibilité
En cas de défense collective, du personnel peut faire défaut ou être mobilisé ailleurs. Dans le même temps, les besoins en capacité de travail posté, en équipes de réparation et en communication augmentent. La résilience exige donc non seulement une redondancetechnique, mais aussi des remplaçants et une délégation claire des décisions.
Ce dont un approvisionnement en eau résilient a besoin en pratique
1) Fonctionnement d’urgence et reprise
- des plans par étapes clairs pour l’approvisionnement en cas de panne partielle ou totale
- des priorités définies : hôpitaux, soins, services critiques, population
- des procédures exercées pour la remise en service des installations et des réseaux
2) Redondances et approvisionnement alternatif
- alimentation de secours et logistique du carburant pour les stations de pompage et le traitement
- solutions mobiles (p. ex. camions-citernes, puits de secours, points de distribution) lorsqu’elles existent
- pièces de rechange et capacité de réparation pour les composants critiques
3) Communication de crise et confiance
L’eau est un sujet très sensible, car la santé et l’hygiène sont directement concernées. La communication doit donc être rapide, compréhensible et cohérente : qu’est-ce qui est en panne, que faut-il savoir sur l’eau du robinet, où se trouvent les points de distribution, combien de temps cela durera-t-il probablement, que doivent faire les ménages.
Ce que cela signifie pour les communes, les entreprises et les ménages
Les communes et les exploitants
ont besoin de plans d’urgence solides, de cellules de crise exercées, de chaînes de communication et d’interfaces avec l’énergie, la santé, les pompiers, la police et les fournisseurs. L’eau n’est pas un système isolé. Elle fait partie d’un ensemble.
Les entreprises
doivent connaître leurs dépendances à l’eau industrielle, planifier des arrêts d’urgence et définir des fonctions « must run » en cas de panne. Dans la production alimentaire, la santé, la chimie, la logistique et les services d’infrastructures critiques notamment, l’eau détermine la capacité opérationnelle.
Les ménages
stabilisent l’ensemble du système par leur préparation individuelle. Quiconque stocke de l’eau potable pour quelques jours réduit la pression sur la distribution d’urgence, les hôpitaux et les structures communales. En situation de panne, ce n’est pas seulement la technique qui compte, mais aussi l’organisation sociale : entraide entre voisins, soutien aux personnes vulnérables, accords clairs.
Lois de prévoyance et de garantie d’approvisionnement
Eau : Loi sur la garantie de l’approvisionnement en eau (WasSiG)
La loi sur la garantie de l’approvisionnement en eau (WasSiG) crée le cadre juridique permettant, en cas de crise d’approvisionnement, de piloter l’approvisionnement en eau et les services de l’eau de manière à préserver l’eau potable, l’hygiène, la sécurité publique et les fonctions essentielles de l’État. Elle constitue ainsi un pilier de la prévoyance civile : lorsque l’eau se raréfie ou que les systèmes sont perturbés, la WasSiG permet une hiérarchisation et une coordination juridiquement sûres, afin que l’approvisionnement ne doive pas être improvisé.
Énergie : Loi sur la sécurité énergétique (EnSiG)
La loi sur la sécurité énergétique (EnSiG) est pertinente pour l’approvisionnement en eau, car les infrastructures hydrauliques ne fonctionnent pas sans énergie : pompes, traitement, maintien de la pression et contrôle-commande dépendent de l’électricité et du carburant. En cas de perturbation grave, l’EnSiG peut fournir le cadre juridique pour stabiliser ou hiérarchiser l’énergie de sorte que l’approvisionnement en eau, l’assainissement et l’hygiène continuent de fonctionner en tant que fonctions de base.
Alimentation : Loi sur la garantie et la prévoyance alimentaires (ESVG)
L’eau est une condition fondamentale de l’alimentation : la transformation, l’hygiène et l’agriculture en dépendent. L’ESVG est pertinente, car les crises d’approvisionnement sont généralement intersectorielles et la sécurité alimentaire ne fonctionne pratiquement pas sans disponibilité stable de l’eau.
Transports et logistique : Loi sur la garantie des transports (VerkSiG)
Les crises de l’eau génèrent des besoins de transport (approvisionnement en eau de secours, matériel, réparations) et nécessitent des voies accessibles. La VerkSiG est pertinente, car elle fournit le cadre permettant de hiérarchiser et d’effectuer les transports liés à l’eau en cas de pénurie.
Réglementation de la résilience des infrastructures critiques (physique & cyber)
- La loi-cadre KRITIS renforce la résilience physique des infrastructures de l’eau et ancre les obligations des exploitants en matière de fonctionnement d’urgence et de reprise.
- La directive NIS2 est pertinente, car l’exploitation de l’eau dépend fortement des technologies de contrôle-commande ; les cyberattaques peuvent perturber directement l’approvisionnement.
