Une force commune en temps de paix, de crise et de guerre
La défense globale signifie que la sécurité de l’Allemagne n’est pas une mission purement militaire. C’est une mission de l’ensemble de l’État, qui concerne à la fois l’État fédéral, les Länder, les communes, l’économie, les organisations et la société civile.
Le concept de défense globale regroupe l’ensemble des mesures civiles et militaires au service de la défense du territoire et de la défense collective . Élaboré dès la guerre froide, il connaît, face aux menaces actuelles – de la guerre d’agression russe aux opérations hybrides –, un renouveau stratégique et une nouvelle orientation.
Objectif de la défense globale
L’objectif est de rendre l’État et la société aptes à faire face aux crises et à la guerre – par la résilience à l’intérieur et la capacité de dissuasion à l’extérieur. Elle garantit :
- le bon fonctionnement des structures de l’État,
- l’ approvisionnement de la population,
- la liberté d’action militaire sur le territoire national,
- et la protection des infrastructures critiques.
En tant que « plaque tournante » et «nation hôte (Host Nation)“ au sein de l’ OTAN , l’Allemagne porte une responsabilité particulière : des troupes doivent être déployées, des blessés soignés, des chaînes d’approvisionnement sécurisées – et ce dans les conditions réelles d’un champ de bataille hybride qui englobe depuis longtemps aussi l’espace informationnel et la cohésion sociale.
Civil et militaire – indissociables
Le schéma de la défense globale (voir ci-dessus) le montre clairement : il ne s’agit pas seulement de chars et de casernes. La défense civile – par exemple la protection civile, l’approvisionnement, le maintien des fonctions de l’État – est tout aussi centrale que la défense militaire. Les deux domaines sont autonomes sur le plan organisationnel, mais doivent néanmoins agir de manière étroitement imbriquée .
Principaux domaines d’action
Défense civile
- Maintien des fonctions de l’État et du gouvernement
- Protection civile et secours en cas de catastrophe
- Approvisionnement garanti en électricité, eau, denrées alimentaires et médicaments
- Soutien aux opérations militaires
Défense militaire
- Défense territoriale nationale
- L’Allemagne, base opérationnelle
- Défense collective sur le territoire et dans la zone d’engagement
- Intégration dans les structures de commandement de l’OTAN
La leçon : la défense commence chez soi
La nouvelle conception de la sécurité l’exige : les fondations doivent être posées non pas en temps de guerre, mais dès le temps de paix. Des structures étatiques résilientes, des administrations préparées, des infrastructures performantes, des structures de réserve compétentes et une société civile prête à se défendre constituent l’épine dorsale de la défense globale.
Cela comprend :
- des exercices civilo-militaires réguliers
- des cellules de crise capables de se coordonner
- un tableau de situation global de l’ Allemagne comme base de décision
La défense concerne toute la société
Sans la participation de toute la société, chaque plan – y compris l’ OPLAN DEU – – reste un cadre conceptuel sans force de mise en œuvre. La défense globale ne peut fonctionner que lorsque les villes, les entreprises, les établissements de soins, les médias et les citoyens sont préparés.
La Bundeswehr ne peut pas défendre l’Allemagne seule. C’est pourquoi nous avons besoin d’une infrastructure civile robuste, d’une répartition claire des rôles, d’une communication digne de confiance – et de la conscience commune que la sécurité est l’affaire de tous.
Une responsabilité partagée – concrètement
La défense globale n’est pas seulement un concept stratégique, mais une mission opérationnelle qui concerne tous les échelons de la société. Autrement dit : le secteur privé, les communes et la population civile ont eux aussi une responsabilité – non pas en tant qu’acteurs secondaires, mais comme piliers porteurs d’une Allemagne résiliente.
Pour les entreprises
Maintenir l’activité
Les entreprises ne subissent pas seulement les crises – elles sont essentielles pour les surmonter. Chaînes d’approvisionnement, logistique, énergie ou sécurité informatique ne peuvent être maintenues que si les entreprises sont préparées.
Exemple
Si, en cas d’ état de défense , une part importante du personnel soignant, des chauffeurs routiers ou des informaticiens fait défaut en raison du service de réserve, d’une évacuation ou d’une panne d’infrastructure, l’approvisionnement s’enraye. La responsabilité des mesures de protection – sécurisation des bâtiments, alimentation de secours ou personnel de remplacement – n’incombe pas à l’armée, mais aux entreprises elles-mêmes. La protection des infrastructures critiques est un devoir civil.
Pour les communes
Au plus près – essentielles
Les communes sont le premier interlocuteur public des citoyens – en temps de crise plus que jamais. Elles organisent les évacuations, les hébergements d’urgence, l’approvisionnement en eau ou les secours en cas de catastrophe. Mais à ce jour, les structures varient fortement d’une région à l’autre.
Exemple
Dans un Land, l’alerte par sirènes est bien développée ; dans un autre, il n’existe pas de plan d’urgence en cas de coupure de courant. Le fédéralisme entraîne des approches et des règles différentes – ce qui renforce la responsabilité de chaque commune de mettre en place des structures à titre préventif, pour rester capable d’agir même lorsque les autorités du Land sont débordées.
Pour les citoyens
Anticiper, s’impliquer, agir ensemble
La population n’est pas seulement destinataire des mesures de protection de l’État – elle fait partie du dispositif de sécurité. Quiconque sait quoi faire en cas de crise peut ensuite aider ses voisins – et renforce ainsi tout le pays.
Exemple
Lorsque l’électricité, l’eau ou Internet tombent en panne, personne ne peut compter sur une aide immédiate de l’armée ou des autorités. Se préparer grâce à des réserves, des réseaux de voisinage ou d’autres sources d’information renforce la capacité à tenir – et soulage les services de secours.
Pour aller plus loin
Vous trouverez ici une sélection de sources, de documents et d’informations complémentaires sur l’OPLAN et l’état de défense.